ביקורת חריפה על הבנייה בחופים
דוח מבקר המדינה מותח ביקרת על הליך האישור לבניית פרוייקטים תיירותיים, בפרט אלה הדורשים ייבוש חלקים מהים ומהכינרת
- דוח המבקר על המורים במשרד החינוך
- דוח המבקר על ילדים חסרי מעמד בישראל
- דוח המבקר על שילוב יוצאי אתיופיה
זאת במטרה להגביר את ההגנה על החופים מפני יוזמות נדל"ניות שעלולות לפגוע בהם, גם במישור האקולוגי וגם במישור של שמירת החופים פתוחים למען הציבור והדורות הבאים.
"לפי סעיף 84 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, על כל תכנית לציין את התאריך לביצועה. בפסק דין של השופט א' מצא (בג"ץ העמותה לשמירת איכות החיים והסביבה ואחרים נגד הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז תל אביב) נקבע כי אם עבר התאריך לביצוע התכנית וטרם הושגו יעדיה, יש לתקנה או להמירה בתכנית חדשה; כאשר מוסדות התכנון נדרשים לקבוע אם לאשר בקשת היתר הבנייה הנסמכת על תכנית שתאריך ביצועה עבר, עליהם לבחון בקפידה את הצורך בתיקון התכנית" נכתב בדו"ח המבקר.
"נמצאו מספר תכניות בניין עיר שהמועד לביצוען עבר ושמינהל מקרקעי ישראל שיווק את הקרקעות בגינן אף שלנוכח השינוי שחל במדיניות התכנון לאורך החופים צריך היה לשקלן מחדש. דבר שלא נעשה". בדו"ח מתייחס המבקר לתוכניות הבנייה המיועדות לתיירות ונופש בחוף הכרמל ובבת ים הממוקמים לאורך חופי הים התיכון.
ביקורת חריפה במיוחד מותח המבקר על הליך אישור התוכניות לבניית הפרויקט התיירותי, הכולל ייבוש ים בחוף הצפוני של טבריה שהוחכר ליזם מוטי זיסר על שפת הכנרת.
על פי ממצאי הדו"ח, בחודש מאי 1992 הפקידה הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז צפון את התוכנית לפיתוח מרכז תיירות, נופש וספורט בחוף הצפוני של טבריה.
התוכנית, הכפופה לתמ"א 13 לאזור הכנרת על שינוייה, אושרה במאי 2000 כשהיא כוללת בניית מלונאות מיוחדת במרחק של 50 מ' מהים ואף מתירה לייבש קטע מהכנרת על מנת לאפשר בו את הבנייה. עוד נקבע כי התוכנית תבוצע בשלבים בתוך חמש שנים.
למרות שהתוקף לביצוע התוכנית פג כבר בשנת 2005, ב-2007 פרסם מנהל מקרקעי ישראל מכרז לשיווק השטח המדובר. בפברואר 2008 נחתם עם היזם חוזה חכירה ל-49 שנים ובנובמבר 2009 נתנה הוועדה המקומית של טבריה היתר בנייה לייבוש קטע מהחוף.
למרות העיכוב הניכר בתוקף שניתן לביצוע התוכניות, בשנת 2010 אישר מנהל מקרקעי ישראל להאריך את תקופת הבנייה עד ליוני 2013 בשל עיכובים בהסטת כביש 90. "על פי תנאי החוזה מ-2008, הזוכה במכרז אמורה לסיים את התכנון ולהגיש בקשה להיתר בנייה בתוך חצי שנה מיום אישור העסקה וכן עליה לסיים את הבנייה בתוך 36 חודשים מיום האישור" כתב המבקר. "בפועל, עד למועד סיום הביקורת החברה טרם עשתה כן, ולמותר לציין שהיא טרם החלה בבנייה".
אלא שגם האישור לייבוש החוף ניתן על בסיס אישורים קודמים שהיו רלוונטיים למציאות התכנונית שהייתה בכנרת לפני שני עשורים ושונה בתכלית ממצבה היום.
בנובמבר 1996, לבקשת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה טבריה בוצע תסקיר שבחן את ההשפעה של פיתוח חוף צפון טבריה על איכות מי הכנרת וביוני 2007, 11 שנים אחר כך ביקשה העירייה לבחון אם יש צורך בעדכונו. "בהנחיות לתסקיר שהכין המשרד להגנת הסביבה כבר במאי 1992 נקבע בין השאר, כי יש לבדוק את כושר הנשיאה של הכנרת כולה" נכתב בדוח.
עוד נכתב כי התסקיר ציין כי: "יש לבחון שוב תכניות ישנות לאחר שמספר הנופשים בכנרת יעלה על 60 אלף בשנה".
אלא שמבדיקת המבקר עולה כי לא רק שבתסקיר אין התייחסות להשפעות המצטברות של מיזמים עתידיים על הכנרת ולא נבדק כושר הנשיאה של הכנרת כולה, עדכון תמ"א 13 שנקבע ב-1983 מתחייב. שכן מאז ועד היום חל גידול מתמשך ודרמטי במספר הנופשים בכנרת.
"כך למשל בשנת 2007 היה מספר הנופשים בכנרת כ-2 מיליון איש (לא כולל קמפינג) ובשנת 2011 כ-2.3 מיליון איש" נכתב בדו"ח. "מכאן שהמשך הפיתוח באזור הכנרת ללא בדיקה מחודשת של תמ"א 13, על ידי מיזמים שכל אחד מהם נבחן בנפרד בתחומיו המוגבלים וללא התייחסות להשפעות המצטברות של כלל המיזמים על האזור, עלול לפגוע בכנרת ואף לסכן את ההצלחה ארוכת הטווח של התיירות שעבורה מתבצע הפיתוח".
ממשרד הפנים, הממונה על מנהל התכנון, נמסר בתגובה כי: "מינהל התכנון שוקד בימים אלה על הכנת 'תמ"א 13/13 מרחב הכנרת וחופיה' שעתידה להחליף את תמ"א 13 כנרת. התכנית החדשה תשקף את תפישת התכנון העתידית ואת צרכיו השונים של המרחב ובין היתר תבחן התכנית ביטול או הוספת כפרי נופש לחופי הכנרת מתוך ראייה כוללת. מינהל התכנון בוחן בימים אלו את תמ"א 13 ים תיכון ובודק אפשרות לעדכנה, כך שתתאים לצרכים וליעדים משתנים".
מעיריית טבריה נמסר בתגובה: "כל הפעולות הנעשות בסמוך לאגם הלאומי מתבצעות לאחר שעברו את כל הבדיקות הקפדניות והמחמירות ביותר של כל הגופים הרלוונטיים, ביניהם: המשרד להגנת הסביבה, המעבדה לחקר הכנרת ומנהלת הכנרת שתלווה את שלבי הפרויקט. מי שנבחרה לנהל את הפרויקט היא החברה הכלכלית טבריה, שלה כמו לעיריית טבריה אינטרס מלא לשמור על שלום הכנרת, שהיא האבן השואבת לתיירות הפנים והחוץ שמגיעה מהעיר".
תגובת מנהל מקרקעי ישראל: "רשות מקרקעי ישראל תלמד לעומק את דו"ח המבקר ותסיק את המסקנות ככל שיידרש. יחד עם זאת, יודגש כי במסגרת הרפורמה המתבצעת בימים אלה ברשות מקרקעי ישראל מתקיים תהליך של בחינה מחדש של כל סוגיית השיווק בסביבה החופית, תוך מתן דגש ותשומת לב רבה יותר לאינטרס הציבורי ולהבטחת הנגישות של כלל הציבור אל החופים ואל האזורים המשווקים.רשות מקרקעי ישראל תמשיך לפעול לניהול, תכנון ושמירה על קרקעות הלאום".
ח"כ דב חנין (חד"ש), יו"ר השדולה הסביבתית-חברתית בכנסת, הגיב על דו"ח המבקר בנוגע לאיומים של פתיחת "תכניות ישנות" המאיימות על חופי ישראל: "הדוח מוכיח את מה שאנחנו טוענים זמן רב. קיימת פרצה מסוכנת בחוקי ההגנה על החופים. אנחנו נמצאים במצב אבסורדי בו כל תכנית מגירה לבנייה ישנה בחופי ישראל מתגברת באופן אוטומטי על הנורמות המתקדמות שהגענו אליהן בחקיקה הסביבתית בעשור האחרון. את המצב הזה חיוני לשנות ומיד".
חניו הוסיף כי בכוונתו "לקדם במהירות את חוק ההגנה על החופים מפני התכניות הישנות, אליו יצטרפו חברי כנסת מכל סיעות הבית. החוק שאנחנו מציעים הוא שקול ומאוזן, אבל מבטיח הגנה על החופים. איננו מציעים ביטול גורף של כל תכניות הבנייה הישנות אלא העמדתן לבחינה מחודשת נוכח הנורמות הסביבתיות המתקדמות-יותר שהחברה הישראלית אימצה".
עוד אמר חנין כי "דוח המבקר בתחום זה הוא קריאת השכמה לציבור הישראלי. נותר לנו רק חלק קטן מרצועת החוף פנוי מבנייה ומהרס סביבתי. אם לא נאבק היום על מה שנותר- לא יישארו לנו בעתיד חופים".
- דוח המבקר על ראשי הרשויות
- דוח המבקר על ילדים בסיכון
- דוח המבקר על שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים במוסדות החינוך הרגיל
- דוח המבקר על טיפול במשפחות חד הוריות
- דוח המבקר על סטודנטים עם ליקויי למידה
- דוח המבקר על המורים במשרד החינוך
- דוח המבקר על ילדים חסרי מעמד בישראל
- דוח המבקר על שילוב יוצאי אתיופיה
- דוח המבקר על מצב בתי החולים בארץ
- דוח המבקר על הבניה בחופים
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם