נציבת הביקורת על הפרקליטות התפטרה
השופטת הילה גרסטל הודיעה לשרת המשפטים כי תעזוב את תפקידה בשל חילוקי דעות בינה ובין הפרקליטים, שפתחו בשביתה כמחאה על פרסום דו"ח נגדם, ואף עתרו נגדה לבג"ץ
דרמה בעולם המשפט: נציבת הביקורת על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות, השופטת בדימוס הילה גרסטל, הודיעה בצהריים (יום ב') כי היא מתפטרת מתפקידה. בתגובה אמרה שרת המשפטים איילת שקד כי היא מצטערת על ההחלטה, וכי בשלושה החודשים האחרונים תוסיף הנציבה לשמש בתפקידה עד למציאת מחליף.עוד כותרות ב-nrg:
- צה"ל: 'ערוכים לכל תרחיש'; חמאס: 'המנהרה - טיפה בים'
- סערה בשוודיה: שר בכיר השווה בין ישראל לנאצים
- שדרות: אין פסיכולוג ומנהל במרפאה לבריאות הנפש
כל התכנים הכי מעניינים - בעמוד הפייסבוק שלנו
הודעתה של הנציבה הגיעה בהפתעה גמורה, וככל הנראה ההחלטה על הצעד התקבלה בעקבות מאבקי הכוח בינה ובין ארגוני הפרקליטים ברקע הצעת החוק להסדרת מעמד הנציבות שבראשה היא עומדת, שלפיה יופרד מערך הביקורת המערכתית מהנציבות ויימסר ליחידת ביקורת פנימית במשרד המשפטים.
"לנוכח העובדה שהצעת החוק שהוגשה כוללת הוראה שלפיה שנה לאחר כניסת החוק לתוקף יועבר אגף הביקורות המערכתיות של הנציבות ליחידת ביקורת פנים חדשה שתוקם במשרד המשפטים, בחרה הנציבה, למרות ההערכה הרבה והאהדה הרבה שהיא חשה כלפי השרה איילת שקד, גם מקצועית וגם אישית, לא להמשיך ולנהל את הנציבות ולפרוש כעת", נכתב בהודעה מטעמה של גרסטל.
באחרונה התגלעה מחלוקת חריפה בין פרקליטות המדינה ובין גרסטל, האמונה על הביקורת עליה, בין השאר בשל הטענה כי הדו"ח שזו חיברה בנוגע להתנהלות המכון לרפואה משפטית – בהקשר, בין השאר, למשפטו המתוקשר של רומן זדורוב, שהורשע ברצח תאיר זאדה – נכתב שלא בסמכות, וכי כלל ביקורת פרטנית כלפי אישים במערך התביעה. הפרקליטים עתרו לבג"ץ נגד גרסטל, ואמרו כי יש לעצור את פרסום הדו"ח, לאחר שזו סירבה להשמיט פרטים מזהים שלהם מהדברים שכתבה.
בהודעתה התייחסה גרסטל לדו"ח שכתבה בנוגע לקשרים הפסולים בין הפרקליטות לבין המכון לרפואה משפטית, הכולל התייחסות להליך משפטיים בשולי תיק זדורוב. גרסטל כתבה כי הדו"ח כולל "ממצאים חמורים", וכי היא מקווה שהוא יפורסם בשל חשיבותו הציבורית. בנוסף היא התייחסה לעתירה לבג"ץ נגדה. "הנציבה רואה חשיבות ציבורית מהמעלה הראשונה בקיומו של הדוח, אך נבצר ממנה להיות מיוצגת על ידי עורך דין מטעמה בבג"ץ, בשל היעדר אישור היועץ המשפטי לממשלה לכך".
בהודעה מטעמה של גרסטל היא ביקרה את התנהלות ארגון הפרקליטים שנאבק בנציבות כמעט מאז הקמתה, בשל הטענה כי מעמדה לא הוסדר מעולם בחוק. "ארגון הפרקליטים יצא למאבק קשה ומיוחצן מאוד נגד קיום האפשרות להגשת תלונות פרטניות נגד פרקליטים לנציבות הביקורת. מאבק זה הוכרע נגד הארגון, וכיום קיימת הצעת חוק שמעגנת את האפשרות להגיש תלונות נגד כל פרקליט וכל מייצג מדינה בערכאות", כתבה גרסטל.
מעמדה של הנציבות הוא נושא למחלוקת עזה עם ארגון הפרקליטים. בין שני הגופים מתנהל מאבק הנוגע לגבולות סמכותה של נציבות ביקורת, ורק לאחרונה הציעה שרת המשפטים איילת שקד חוק המסדיר את פעילותה. לפי ההצעה, שעדיין לא אושרה בקריאה שלישית, הנציבות תמשיך לפעול במתכונתה הנוכחית, כשהיא מופקדת הן על ביקורת מערכתית בנוגע לפרקליטות ולמערך התביעה בכללותו והן בנוגע לביקורת פרטנית. לפי החוק, בעוד כשנה, הנציבות תוכל לספק רק ביקורת פרטניות לפי תלונות שהגיעו אליה, כשאגף הביקורת המערכתית יוכפף ליחידת ביקורת פנימית במשרד המשפטים. כעבור שנתיים תחליט שרת המשפטים מהי המתכונת העתידית שבה תפעל הנציבות.
בעקבות פרסום הדו"ח אף החליטה פרקליטות המדינה לשבות, ורק לפני כשבוע ביקש בית הדין לעבודה לגשר בין משרד המשפטים לפרקליטים, שהוסיפו למחות נגד עבודתה של גרסטל.
הסיבות להתפטרות
ההחלטה להתפטר לא התקבלה ברגע אחד. גרסטל הביעה את רצונה להתפטר לפני למעלה משבוע. הטריגר, כך אומרים במשרד המשפטים, היה העתירה שהוגשה נגד דו"ח המכון לרפואה המשפטית, וסירובו של היועץ המשפטי לממשלה הנוכחי, ד"ר עו"ד אביחי מנדלבליט, לאפשר לגרסטל לייצג את עצמה בהליך. שרת המשפטים ניסתה למצוא פיתרון ביניים, לפיו יינתן לגרסטל מעמד במהלך ההליך, אולם גרסטל ביקשה ייצוג עצמאי בנפרד מהמדינה.
כאמור, סיבה נוספת להתפטרותה של גרסטל נוגעת להתנגדותה לחוק הנציבות שיזמה שקד. לפי ההצעה, בשנה השניה לאחר אישור החוק, יופרד אגף הביקורת המערכתית מהנציבות ויועבר ליחידת ביקורת פנימית במשרד המשפטים. גורמים בלשכתה של שקד ציינו כי למרות המחלוקת בנוגע לחוק, התפטרותה של גרסטל נעשתה ברוח טובה, וכי השרה הביעה צער על המהלך. למרות זאת, שקד ביקשה לאמץ בסופו של דבר את מסקנות דו"ח השופט בדימוס אליעזר גולדברג, שקבע כי יש לפצל את הנציבות.
כזכור, במקביל להגשת העתירה, ארגון הפרקליטים פתח בשביתה נגד החוק, וטענו כי הוא מפלה אותם משום שהוא מאפשר לשר לביטחון פנים להוציא את מערך התביעה מחוץ לסמכותה של הנציבות. שרת המשפטים נענתה לדרישת הארגון והודיעה כי תפעל לשינוי החוק כך שיכלול גם את מערך התביעה המשטרתית, האמון על הגשת חלק הארי של כתבי האישום בישראל. בארגון הפרקליטים סירבו להתייחס בשלב זה להודעת ההתפטרות של גרסטל.
קוראים לנציבה לחזור בה
שרת המשפטים שקד הגיבה להודעת ההתפטרות, ואמרה כי "הצטערתי מאוד לשמוע על התפטרותה של הנציבה הילה גרסטל. ניסיתי אף להפציר בה לחזור מהחלטתה, ללא הצלחה. הילה היא נכס לשירות הציבורי, אישה רבת פעלים, עצמאית, ישרה, מנהלת בחסד, שבנתה את נציבות הביקורת כשמטרה ברורה עומדת לנגד עיניה - טיוב השירות לציבור הניתן על ידי גורמי התביעה השונים כולם, וטיוב שלטון החוק.
"לצערי לא כל מלודיה יוצרת הרמוניה. אין זה סוד כי בתקופה האחרונה נתגלעו קשיים ואי הבנות בין העומדת בראש מערך נציבות הביקורת לבין הפרקליטות. למרות הניסיונות הבלתי פוסקים להגיע להסכמות שעמן יוכלו הצדדים לחיות בשלום, חשה הנציבה כי אינה יכולה להתגבר על הפערים שנוצרו בתקופה האחרונה, והודיעה על התפטרותה".
שקד הוסיפה כי גרסטל תמשיך לשמש בתפקיד הנציבה במשך שלושת החודשים הבאים, עד שייבחר הנציב הבא, וכי העברת חוק הנציבות בכנסת תושלם אף היא בחודשים הקרובים.
מארגון הפרקליטים נמסר: "ניהלנו עד היום ונמשיך לנהל גם היום, מאבק לטובת ביקורת עניינית מקצועית אחראית ופרודוקטיבית המוסדרת בחקיקה כמו כל גוף ביקורת אחר. המאבק לא נגע לאדם כזה או אחר אלא לאופן שבו הוקם הגוף ולכך שלא הוסדרו בו ההגנות המתבקשות מקיומו של גוף כזה המגיעות לכל אדם ולכל מבוקר. ארגון הפרקליטים חוזר ומדגיש את הסכמתו לביקורת במתווה שקבע השופט גולדברג".
ח"כ ציפי לבני תקפה את שקד בעקבות ההתפטרות ואמרה כי "מצער ששרת המשפטים לא הצליחה לשמר את גוף הביקורת למען הציבור ושלטון החוק. גוף הביקורת שהקמתי כשרת משפטים חיוני לאמון הציבור בגופי התביעה והפרקליטות בישראל. השופטת בדימוס גרסטל, הנציבה הראשונה, היא אישה חזקה, שופטת בחסד שפעלה ללא לאות וללא מורא והקימה גוף לתפארת. לא ניתן היה לקבל דמות מתאימה יותר לתפקיד מהילה גרסטל שהתפטרה היום.
"טבעי שגוף לא רוצה ביקורת, אבל מצער שכך התנהלה הפרקליטות וששרת המשפטים לא שמרה על קיומו של הגוף במתכונת שהוקם. כשמקימים גוף ביקורת כה חשוב הדבר היחיד שאמור לעמוד לנגד עינינו הוא הציבור ושלטון החוק - גם אם המבוקרים לא אוהבים אותו. שר משפטים אינו יו״ר ועד עובדי הפרקליטות - אלא מי שאמון על המערכת כולה, למען הציבור, וצריך לודא את תפקודה ולשמור על אמון הציבור בה", אמרה לבני.
ח״כ רויטל סויד (המחנה הציוני) הגיבה על התפטרותה של נציבת הביקורת על הפרקליטות השופטת בדימוס הילה גרסטל ואמרה: ״לאחר שנתיים של מאבק הכניעו הפרקליטים את נציבת הביקורת. זוהי תעודת עניות לנו כחברה. אין גוף החסין מביקורת. אין להתפלא אחר כך שהציבור מאבד אמון במערכת המשפט״. חברת הכנסת יעל גרמן (יש עתיד) אמרה כי ״ההתפטרות של גרסטל היא נצחון לאלימות, לכוחנות ולהשתקה והפסד גדול לשקיפות לזכות לביקורת ולאינטרס הציבורי".
התנועה למשילות ולדמוקרטיה אמרה בתגובה: "המאבק הכוחני שניהלו שי ניצן וועד הפרקליטים שבסופו גובשה הצעת חוק שמרוקנת את הביקורת על הפרקליטות מתוכן הביאו את הנציבה גרסטל לעזוב את תפקידה". יהודה עמרני, מנהל הפעילות בתנועה למשילות ודמוקרטיה מסר כי התנועה התריעה שתזכיר החוק וההסדרים הכלולים בו ינחיתו מכת מוות על הנציבות וימנעו ממנה לבצע את עבודתה.התנועה קוראת לשרת המשפטים להודיע כי היא מושכת את הצעת החוק, ותפעל להסדרת ביקורת נכונה ויעילה על הפרקליטות.
התנועה לאיכות השלטון בתגובה על התפטרות הנציבה: ״התנועה מצרה על התפטרות השופטת בדימוס הילה גרסטל מתפקידה. התנהלות הפרקליטים, התנגדותם לכל ביקורת עניינית וחיונית על עבודת הפרקליטות, למרות הסמכויות המופקדות בידם מקוממת ומצריכה בדק בית יסודי. מקוממת עוד יותר התנהלותם של פרקליט המדינה והיועץ המשפטי שלא ידעו להנהיג את הפרקליטים באופן אחראי וכן התנהלותה של שרת המשפטים אשר כשלה מלגבות את הנציבה עצמה ומלהבטיח כי הנציבות תוכל למלא את יעודה".
"היוזמה לפצל את סמכויות הנציבות כדי להחליש אותה, כמו גם הנסיונות להשתיק את הביקורת החיונית, הביאו לתוצאה קשה זו, הפוגעת בציבור כולו. אנו קוראים לשרת המשפטים לתקן לאלתר את הצעת החוק המסרסת ביקורת אפקטיבית להבטחת סמכויות מלאות לנציבות. השופטת בדימוס גרסטל, בפועלה כנציבת ביקורת, תרמה משמעותית לשלטון החוק ולהגנה על זכויות הן נאשמים והן קורבנות העברה. התנועה קוראת לנציבה לחזור בה מהתפטרותה לטובת תקינות מערכת אכיפת החוק ולהגנה על הציבור בכללותו״, אמרו מהתנועה.
לכל החדשות בזמן אמת - עקבו אחרינו בטוויטר:
Tweets by @nrgnewsil
עמדה שונה הביעה חברת הכנסת שלי יחימוביץ שכתבה בטוויטר כי היא "כלל וכלל לא מסכימה עם הקביעה שהליכת גרסטל היא מכה או אסון או שאר ירקות. ההיפך". היא הוסיפה כי היא מקווה שהתפטרותה של גרסטל "תביא לשקט ורגיעה במערכת ולהחזרתה של הפרקליטות לעבודתה הסדירה, אחרי שעובדיה הפכו שלא בצדק ליעד למתקפה אכזרית".
כלל וכלל לא מסכימה עם הקביעה שהליכת גרסטל היא מכה או אסון או שאר ירקות. ההיפך. זו ההודעה שהוצאתי. pic.twitter.com/xGeTtn1mur
— שלי יחימוביץ (@Syechimovich) 18 באפריל 2016
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg
אקו"ם