סכנת התמוטטות: התמ"א 38 מתעלם מפני סכנת רעידת אדמה
משרד הפנים אישר את התיקון השלישי לתמ"א 38, המאפשר בניית תוספת של 2.5 קומות לכל בניין שיחוזק מפני רעידות אדמה; אך המהנדס ישראל דוד מזהיר: "שלום הציבור בסכנה. בתיקון הוסר סעיף המבטיח כי המבנים אכן יחוזקו"
האישור הסופי של התיקון יובא החודש להכרעה בוועדת השרים, אך לדברי המהנדס ישראל דוד - ממלא מקום יו"ר איגוד המהנדסים, שמשרד הפנים ומשרד השיכון מינו להכין נספח הנדסי לתיקון 3 - על ועדת השרים לבחון בדאגה רבה את התיקון השלישי לתמ"א.
"הנספח ההנדסי שהצגתי למועצה הארצית, והיא קיבלה אותו, כלל סעיף בקרה המוודא כי פרויקטים המיועדים לחיזוק אכן מחוזקים", הוא אומר, "עקב לחצים שאינטרסנטים הפעילו צומצם הנספח ההנדסי ברגע האחרון וחלק גדול ממנו סורס. המשמעות היא שבפועל יהיו פחות פיקוח ורגולציה בתחום חיזוק המבנים מפני רעידות אדמה. למישהו הפריע שיש דרישה לבדיקה שהמבנים אכן מחוזקים ולבקרה על כך".
דוד , שמשרדו י. דוד מהנדסים בוחן את הבקשות לתמ"א 38 המוגשות לעיריית תל-אביב, טוען כי רק 25% מהבקשות מאושרות משום שתוכניות החיזוק אינן מספקות: "יזמים פונים אליי בבקשות ומספרים לי על הקומה הנוספת ועל הדירות שיתווספו לבניין, והם בעצם שוכחים שכל מטרת התמ"א היא חיזוק הבניין מפני רעידות אדמה".
לטענתו , "הסעיף שהכנתי בנספח קבע סף שרק אם היזמים עומדים בו יש היתכנות שהמבנה אכן יעמוד בדרישה לחיזוק מבנים. החוקר שמונה לבחון את הנספח אפילו לא דיבר איתי, ובכל זאת הסעיף הזה הוסר. המשמעות היא שהמועצה הארצית הורידה את סף הבקרה לתמ"א ואת ההיתכנות שכל המבנים שלכאורה מחוזקים אכן מחוזקים. לצערי, ראיתי הרבה בניינים שיש להם תמ"א 38 והם כלל לא מחוזקים. הבעיה מחריפה כשמתווספת עוד קומה שמעמיסה על המבנה הקיים. יש עיריות שאין להן משאבים לבחון כמו שצריך בקשות לתמ"א, ואני מודאג ממה שייבנה בתחומן. אם ועדת השרים דואגת לשלום הציבור, אין סיבה לבטל את הסעיף שדואג לביטחונו. מטרת התמ"א היא להגן על הציבור, ולא שיזמים או דיירים ירוויחו כסף. מישהו פה לחץ על המועצה הארצית, והציבור ישלם את המחיר".
ממשרד הפנים נמסר בתגובה: "המהנדס ישראל דוד הוא איש מקצוע מוערך במשרד הפנים, ולכן התבקש לגבש נספח הנדסי בתמ"א 38 תיקון 3. המלצותיו , שכוללות נוהל בקרה הנדסית על בקשה להיתר, לא בוטלו והן חלק מהתמ"א, וזאת במטרה ליצור אחידות מקצועית והנדסית באופן שבו יוגשו בקשות לחיזוק מבנים בהתאם לתמ"א. ואולם, שיטת חישוב מסוימת שדוד הציע לחיזוק המבנים הוצאה מהוראות התמ"א לאחר קבלת הערות מגורמים מומחים, כגון המכון הלאומי לחקר הבנייה, שטענו כי אמנם השיטה שדוד הציע נפוצה, אך איננה השיטה היחידה האפשרית לחיזוק מבנים, ולא ראוי לקבוע אותה בתוכנית כשיטה היחידה המותרת. שיטת החישוב שדוד הציע תתפרסם כמדריך מקצועי וכמסמך מנחה באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון".
בין שוועדת השרים תאשר את התיקון השלישי בהמלצת משרד הפנים ובין שלאו, אישור התיקון משפר את הסיכוי להגדיל את מספר מיזמי התמ"א 38 שבוצעו עד כה. כניסתו לתוקף של התיקון משפרת את מידת התמריצים שניתנו עד כה תמורת חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה. התיקון צפוי להגדיל את מספר הפרויקטים שיבוצעו באזורי הביקוש, וייתכן כי יכניס למפת הביצוע גם ערים שבהן לא בוצעו עד היום פרויקטים לחיזוק מבנים, כמו גבעת שמואל, נתניה וחדרה. עם זאת, התיקון רחוק מלהביא את הבשורה לערי פריפריה כמו טבריה, בית שאן ודימונה.
בבית שאן למשל, עיר מועדת לרעידות אדמה, לא בוצע עד היום ולו פרויקט אחד. ראש העירייה ג'קי לוי לא רואה ישועה בתיקון החדש: "התיקון והתמריצים שאושרו אינם מספקים ובוודאי שלא נותנים מענה ליישובי הפריפריה, אלא לכל היותר לתלאביב וסביבותיה. יתרה מכך, באזורי הסיכון לרעידת אדמה, שבית שאן משתייכת אליהם, הממשלה לא יכולה לחכות ליזמים פרטיים, אלא חייבת להניע וליזום בעצמה את התהליכים, למצוא תקציבים ראויים ולתת מענה מיידי לחיזוק מבנים".
בעיריית נתניה רואים בתיקון שינוי משמעותי, שיביא את בשורת הפרויקטים לעיר. "העיר מברכת על המהלך להרחבת זכויות הבנייה לתמ"א 38 באמצעות תיקון 3, החשוב מאוד באזורים שבהם המקדם הכלכלי נמוך", אומר מהנדס העירייה פול ויטל, "התיקון עדיין לא מביא בשורה לכל היישובים במדינה, אבל לנתניה הוא בוודאי יסייע. עם זאת, עלינו להדגיש כי נתניה מקדמת תוכנית משלה על-פי סעיף 23 לתמ"א, המוסיפה קומה - כלומר 3.5 קומות במקום 2.5 - כדי לחזק את האזורים שבהם הרמה הסוציו-אקונומית נמוכה והמקדם הכלכלי נמוך במיוחד".
במועצה הארצית לתכנון ולבנייה מבהירים כי התיקון
כמו כן, במועצה הארצית מבקשים להבהיר כי על אף אישור התיקון הוא ניתן לשיקול דעתן של הרשויות המקומיות: "כל הרשויות ביקשו מהמועצה להשאיר לשיקול דעתן את ההחלטה אם לאשר 2.5 קומות או קומה וחצי, כי לעתים שיקולים כמו חניה או צפיפות שונים בין הרשויות. לכן אישור התיקון קובע את המקסימום שניתן לאשר, וכל בקשה חייבת להיות מאושרת בוועדה המקומית".
לדברי עומר גוגנהיים, מנהל מחלקת תמ"א 38 בחברת אשדר, "תיקון 3 מציע בנק של זכויות בנייה המגיעות עד 2.5 קומות פטורות ממס שבח ומהיטל השבחה, ולכן הוא מבורך. דבר חיובי נוסף בתיקון הוא היתר ליזמים לבנות דירות זולות שתואמות את דרישת הציבור. עד היום, מאחר שניתן היה להוסיף במסגרת תמ"א 38 רק קומה אחת וחדרי יציאה לגג, הדירות ששווקו במסגרת התמ"א היו רק דירות גג יקרות שיכלו להרשות לעצמם בני האלפיון העליון. עכשיו, לאחר אישור של 2.5 קומות , ניתן יהיה לבנות גם דירות סטנדרטיות".
עם זאת, גוגנהיים מעלה בעיה שעשויה להיווצר עם כניסת התיקון השלישי לתוקף: "בעקבות התיקון עלולים להיכנס לשוק שחקנים שלא היו בו עד היום, ובגלל חוסר הניסיון שלהם הם עלולים להציע לדיירים הצעות שלא ניתן לממש. לכן חשוב שהדיירים יבדקו כל חברה שמציעה להם לבצע פרויקט ואת ניסיונה בתחום".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם