המדינה אינה ערוכה עם כיסוי ביטוחי לנזקים שעשויה לגרום מלחמה
המבקר: בקרן הפיצויים סכום של 3.4 מיליארד שקלים, אשר אינו יכול לכסות את נזקיה של מלחמה כוללת. האוצר: "ברשות הממשלה מקורות מימוניים להתמודדות פיננסית, בהתאם לתרחישים שונים"
זירת פגיעת רקטת הגראד באשדוד. חוסר בכספי פיצויים במקרה מלחמה צילום: אדי ישראל
על פי המבקר הקרן האמורה לדאוג לבקרת הנזקים שיגרמו בשעת מלחמה כלל אינה מתנהלת כתאגיד ביטוחי. ועדת הקרן הפנימית באגף החשב הכללי, האחראית לקביעת מדיניותה ודרכי פעולתה של הקרן לא קבעה יעדים למבנה ההון המיטבי של הקרן, לא הגדירה מטרות לצבירה בקרן ולא הגדירה את היתרות הכספיות הנדרשות לצבירה. למרות שהמבקר הצביע על ליקויים בניהול היתרות שעשויות להידרש בשעת חירום בדוח הקודם שלו, הרי שהקרן לא קבעה עדיין את גובה היתרות הנדרשות.
בשורה התחתונה המדינה עדיין אינה ערוכה בצורה טובה מפני נזקים שעשויה לגרום מלחמה או רעידת אדמה עתידית, או כפי שמגדיר זאת המבקר "אינה מגודרת מראש באופן ביטוחי הולם". כך למעשה היתרות הביטוחיות בקרן הפיצויים הגיעו באוגוסט 2011 ל-3.4 מיליארד שקלים, סכום אשר אינו יכול לכסות את נזקיה של מלחמה כוללת.
למעשה הקרן הביטוחית הפסיקה לדברי המבקר לעבוד "בהתאם לעקרונות מקובלים בתחום הביטוח", והיא מתנהלת כיום ללא דוחות כספיים. לדבריו אין כיום זיקה בין התשלומים הנגבים מהציבור לבין גובה הפיצויים לו זכאים האזרחים בשעת מלחמה. על פי הדוח מאז מלחמת לבנון השנייה והדוח שיצא בעניינה טרם הוסדר פתרון ביטוחי מערכתי לגידור (כיסוי) נזקי מלחמה
של גופים ציבוריים.
בעיות נוספות קיימות, כאמור, בתחום רעידות האדמה, אשר אליו אין כיום מוכנות במגזר הממשלתי. כך למשל חברות תשיתיות חיוניות למשק לא ערכו הערכות של הרכוש שבבעלותן לצורך ביטוח, כמו גם הערכות לגבי היקף הנזק האפשרי במקרה של רעידת אדמה חמורה.
דו"ח המבקר אף סוקר את המוכנות של שורה ארוכה של גופים ממשלתיים ביניהם נתיבי הגז, מקורות, רכבת ישראל ועוד. הוא חושף כי משרד החינוך לא מתנה הקצאת כספים לרשויות מקומיות לצורך הקמת גנים וכיתות לימוד בביטוח מצידם - בניגוד לנהלים, מכאן שבתרחיש כדוגמת רעידת אדמה תאלץ המדינה להוציא כסף מכיסה בכדי לשפץ שורה ארוכה של מוסדות חינוכיים, אשר לא הכינו את עצמם פיננסית למקרה של פגיעה ביטוחית.
באשר להיערכות פיננסית לרעידות אדמה ממשרד האוצר נמסר בתגובה: "במהלך השנה האחרונה פעל צוות בינמשרדי מיוחד, וביצע עבודת מטה מעמיקה לבחינת היערכותה הפיננסית והביטוחית של ישראל באירוע רעידת אדמה. ממצאי והמלצות הצוות הוצגו לממשלה וצפויות לעבור בהחלטת ממשלה.
"בין הממצאים נמצא כי ברשות הממשלה קיימים מקורות מימוניים שונים להתמודדות פיננסית, בהתאם לתרחישים שונים. הכלים היעילים ביותר הינם קרן הון ריבונית וביטוח משנה. במקביל, משרד האוצר פועל לבחינת מודל ההון של הקרן הפנימית בחברת ענבל וכן של קרן הפיצויים ברשות המסים".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם