חבל הצלה: זק"א בדרך להכרה כארגון ממשלתי
משרד הביטחון המליץ לצרף את זק"א כארגון ממשלתי, שבעת אסון לאומי יפעל בהנחיית פיקוד העורף ומשרד הפנים לסייע לציבור בעורף
אנשי זק''א בקורס חילוץ של פיקוד העורף צילום: אלי דסה
על פי התוכנית, זק"א יפעל בהנחיית פיקוד העורף ומשרד הפנים ויסייע לאוכלוסייה בשעת חירום. אף שהדברים עדיין אינם סופיים, ניכר כי שני הצדדים מעוניינים בשידוך המתגבש: המדינה בגלל חיזוק מערך ההגנה האזרחית והסדרת הסיוע של הארגון ההתנדבותי; וזק"א, שבשנים האחרונות מתקשה להשיג תרומות רבות כבעבר ולהפעיל את אלפי מתנדביו בכל הארץ.
הניצנים הראשונים של זק"א נראו כבר בשנת 1989, בפיגוע בקו 405, שבו דרדר מחבל לתהום אוטובוס שהיה בדרכו לירושלים. 16 נהרגו ועשרות נפצעו. מתנדבים מיהרו לסייע בחילוץ ההרוגים והפצועים. לאחר שש שנים קם ארגון בראשות יהודה משי זהב בשם זק"א-זיהוי קורבנות אסון, הצלה מהירה, איתור וחילוץ. מקומץ מתנדבים שפעלו בהתחלה, מונה כעת הארגון למעלה מ-3,000 מתנדבים בתחומים שונים שעברו הכשרה מקצועית בארץ ובעולם בדגש על מקרי אסון רבי נפגעים. מתנדבי הארגון זכו לחשיפה בימי פיגועי ההתאבדות לפני כעשור. הם סייעו במשימות הרגישות, שכללו חילוץ ואיתור חלקי גופות והבאת ההרוגים לקבורה.
מכפיל כוח
חברי הארגון עברו פעילויות רבות בארץ ובחו"ל והם משתתפים גם בתרגילים במשותף עם כוחות ההצלה בארץ. כעת העביר סגן שר הביטחון, מתן וילנאי, את המלצתו לשר הפנים, אלי ישי, לשלב את זק"א תחת משרד ממשלתי. בפגישתו בין וילנאי לישי עלה נושא השילוב של זק"א כארגון ביצוע תחת משרד הפנים, בעל גרעין איוש קבוע, אשר ביכולתו להפעיל מערך מתנדבים רחב היקף. לדברי גורם ביטחוני, קיים קושי על פי הנהלים להפעיל מתנדבים בזמן חירום, ולשם כך הועלה נושא ההסדרה. הגורם הוסיף כי מלקחי האסון בהאיטי ומתרחישי אסון רב נפגעים עלה הצורך המיידי לשלב את זק"א באופן מוסדר משפטית ומעוגן בתקציב הממשלתי.
וילנאי הנחה את ראש הרשות לחירום לאומית (רח"ל), תא "ל במיל' זאב (ווה) צוק רם, לבחון את שילוב זק"א במערך
הממשלתי. בימים האחרונים המליצו ברח"ל לשלב באופן קבוע את זק"א במשרד הפנים, כארגון האחראי לפינוי חללים מזירת אירוע.
לפי ההמלצות, לזק"א תהיה גם אחריות לתחנות ריכוז חללים ולתהליך המלא בטיפול בחללים, משלב הזיהוי ועד הקבורה. כמו כן, הארגון יסייע למערך הזיהוי הפלילי של משטרת ישראל. עוד המליצו ברח"ל כי אנשי זק"א יסייעו למחוזות השונים במשרד הפנים בביצוע קליטת מתפנים ברשויות המקומיות הקולטות, בדגש על מתקני הקליטה. צוק רם הדגיש כי המשמעויות הארגוניות והתפעוליות של זק"א ייבחנו בנפרד, כמו גם אופן הכשרת המתנדבים לתפקידים השונים. "מימוש המלצתי יהווה מכפיל כוח משמעותי לפעילות משרד הפנים בכל הקשור לטיפול בחללים על פי הדת היהודית, ובכל הקשור בסיוע בקליטת מתפנים", כתב.
כל מנוע זקוק לדלק
מתן וילנאי בסיור בבאר שבע. צילום: דיאגו מיטלברג
"הגישה אל זק"א כיום מוגבלת", הסביר גורם ביטחוני בכיר. "הם ארגון התנדבותי ולכן לא ניתן לבצע להם ביקורת, לא ניתן לבחון את גרף האימונים שלהם ולא ניתן לצפות שביום פקודה כולם יעמדו דום ויישמעו להוראות פיקוד העורף ורשות חירום לאומית. לשם כך חייבים ליצור הסדרה.
"מסגרת העבודה לשיפור המוכנות של העורף הישראלי לחירום אנו פועלים להסדרת תחומי האחריות וחלוקת הסמכויות של הגופים, במטרה לשפר את שיתוף הפעולה ביניהם. שילוב זק"א במערך החירום של משרד הפנים יספק לו מסגרת ארגונית, תקציב מסודר ויכולת לפעול כארגון רשמי שמייצג את ממשלת ישראל. מצב כזה יאפשר לנו להפעיל את כוחות זק"א באופן יעיל יותר וישפר את הטיפול בענייני החללים והקבורה".
הרבנים יתמכו
גם יו"ר זק"א, יהודה משי זהב, מברך על היוזמה של וילנאי. "בשנת 2003 הוכתרנו על ידי שר הביטחון כארגון עזר לשעת חירום. עכשיו מדברים על צעד גדול יותר. עיגון בחוק של חלק מתקציב זק"א, בין 30 ל-40 אחוז מסך התקציב הכולל. אנחנו עושים אימונים, משתתפים בדיונים מרכזיים במשרדי הביטחון והחוץ, עומדים על רמת כשירות, אבל בסוף אנחנו גוף התנדבותי. כל מנוע זקוק לדלק".
יהודה משי זהב צילום: מדור צילום-זק''א
בצה"ל כבר מצפים למהלך וחולמים על אפשרות שחרדים יעברו את שערי הבקו"ם ולאחר חיול קצר יממשו שירות בזק"א, שיתוקצב על ידי המדינה. משי זהב אישר כי פגישה ראשונה בנושא נערכה עם ראש אכ"א, אלוף אבי זמיר, שאמר כי יבחן את המהלך. "כבר היום יש לנו קבוצה מאוד מצומצמת, שהוכרה כמי שביצעה שירות לאומי, אבל ברגע שארגון התנדבותי מממן שירות לאומי (כל בן שירות לאומי ממומן בסך 400 שקל לצורכי נסיעות וביטוח, א"ב) הופכת המשימה לבעיה כלכלית", אומר משי זהב. "אין לי ספק שאם צה"ל ומשרד הביטחון יירתמו למהלך נוכל לראות קבוצה גדולה שתבצע שירות לאומי בזק"א בגיבוי לא מעט חצרות רבנים".
כיום ישנו גוף בתוך משרד הפנים המכונה פס"ח (פינוי, סעד וחללים ), שאחראי לפי חוק לסוגיה זו. אך מאחר שהתשתית הארגונית של זק"א מוגדרת כ"מצוינת ורחבה הרבה יותר" על ידי גורם ביטחוני בכיר הוחלט לבצע בחינה של תקצוב זק"א והקמת גרעין שלדי שיפעל בשגרה ולא רק בחירום. "אנשי זק"א אינם מתגייסים לצבא בזמן חירום, ולכן יהיה יתרון אנושי לכך שכלל האנשים יסייעו למשימות השונות", הסביר גורם ביטחוני. "אין היום גוף בישראל שיכול להתחרות עם הגודל, האיכות והידע המקצועי של זק"א, מה גם שהם פזורים בכל הארץ".
במערכת הביטחון אומרים כי מדובר בתקצוב של כמה מיליוני שקלים, "הרעיון הוא לא להעסיק את כל המתנדבים, אלא רק גרעין חזק כגוף מרכזי שמנהל את הארגון. כבר היום הם מוגדרים כגוף מטה רציני, אבל הם לא עובדים על פי סטנדרטים ממשלתיים, ואי אפשר לבנות על מערך התנדבותי בזמן חירום. עלינו להבטיח שזה יקרה. תרחיש רציני של אירוע רב נפגעים כולל פגיעה רחבה באזרחים. המטרה היא ליצור יותר סדר ומחויבות. לחבר את זק"א למערכת השליטה והבקרה הלאומית כארגון הצלה לכל דבר". ב
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם