חקיקה סימולטנית: הדרך להחלת חוקים ביו"ש
שר שרוצה לקדם את הצעת החוק שלו יביא חוות דעת משפטית באשר לתחולת החוק ביו"ש. זה צעד חשוב לנרמול החיים ביו"ש, ועוד צעד משמעותי לשוויון כלפי החוק, שצריך להיות מנת חלקם של תושבי יו"ש
חוק השקיות שנחקק לפני חצי שנה עורר סערה גדולה בציבור, שכן מומחי הפורום המשפטי התריעו כי אינו חל ביהודה ושומרון ועל כן אין לגבות מהצרכנים את עלות השימוש בשקיות. הסערה הייתה גדולה, בעיקר משום שבאופן מאוד ברור הרגשנו כולנו פתאום את הפער בין אזרחי ישראל: אלה שגרים בישראל הריבונית לבין אלה שגרים ביהודה ושומרון.אבל הפער הזה קיים כל הזמן ובחוקים רבים הנוגעים לכל תחומי החיים: תכנון ובנייה, חינוך, איכות הסביבה, הטבות למוסדות ציבור ועוד ועוד. ישראל אמורה להיות דמוקרטיה המעניקה שוויון זכויות לכל אזרחיה. ובכן, זה לא המצב.
בדיון בוועדת הכנסת לציון יובל למלחמת ששת הימים שהתקיים היום הצהיר סגן שר הביטחון שהכין רשימה של 150 חוקים עיקריים שיש להחיל ביו"ש, שרת המשפטים הקצתה שני תקנים לעבודת המטה במשרדה, יועמ"ש הכנסת אף הוא מסכים שיש פער שצריך לגשר עליו – ועדיין המלאכה נעשית בעצלתיים כאילו אין אנשים מאחורי החוקים שאינם חלים.
היישוב איתמר
צילום: מירי צחי
במהלך הדיון כולם הסכימו שהדרך להחלת חוקים על תושבי יו"ש היא בדרך כלל מלאכה די פשוטה והביאו כדוגמה את חוק השקיות, מיד לאחר שחוקק התברר שאינו חל ביו"ש והייעוץ המשפטי במנהל האזרחי כבר הודיע שהחוק חל תוך זמן קצר.
האמת, הופתענו. מאז שחשפנו את העבודה שהחוק לא חל ביו"ש ניהלנו התכתבות עם יועמ"ש איו"ש ועם המשרד להגנת הסביבה וכל שנאמר לנו זה שהחלתו של החוק תיעשה בהתאם לתכנית העבודה. גם בעת הדיון עצמו בדקנו - ואין כל אזכור לכך שהחוק חל ביו"ש.
ואיפה בדקנו? איפה שכל אזרח ישראל המתגורר ביהודה ושומרון אמור לבדוק - באתר של הפרקליטות הצבאית. שם אמורים להתפרסם כל החוקים וצווי האלוף החלים ביו"ש. פרסום החוקים לציבור הוא אחד מעקרונות היסוד של חוקיות השלטון ופומביות החוק, שנקבעו מתוך הבנה בסיסית שאם החוק לא יפורסם – האזרח לא ידע על החובה לקיימו, וכל עוד החוק מפורסם שם – הוא כאילו לא קיים. כל כך פשוט! אבל לא זה מה שקרה במקרה של חוק השקיות, כי בניגוד לנאמר בוועדה - חוק השקיות עדיין לא פורסם לציבור, כלומר החוק עדיין לא חל ביו"ש.
המצב הזה ממחיש עוד את ההכרח בהחלת חקיקה סימולטנית על יו"ש. כלומר, כל ח"כ בבואו לחוקק חוק – יחשוב האם החוק רלוונטי ליו"ש, ואם כן, יפנה לייעוץ המשפטי המיומן של הכנסת לקבל חוות דעת באיזה נוסח ואופן יש להחיל את החוק שלו גם על אזרחי ישראל האחרים.
השרים שקד ולוין כבר יזמו מהלך כזה בוועדת שרים לענייני חקיקה, וכל שר שרוצה לקדם את הצעת החוק שלו יביא חוות דעת משפטית באשר לתחולת החוק ביו"ש. זה צעד חשוב ומהותי לנרמול החיים ביו"ש, ועוד צעד משמעותי לשוויון כלפי החוק, שצריך להיות מנת חלקם של תושבי יו"ש. צעד גדול קדימה יהיה כאשר גם חברי הכנסת המחוקקים יצטרפו למהלך הזה, וכמובן המסע כולו יושלם כאשר תוחל ריבונות ישראלית על כל השטח.
עד אז, בואו נסתפק בצעד הקטן והחשוב: להחיל את החוקים מעכשיו והלאה באופן מסודר. אה, כן – ולא לשכוח לפרסם את החלת החוקים האלה לציבור.
עינת קורמן, סמנכ"לית הפורום המשפטי
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg
אקו"ם