את פירות ההרתעה עוד נקטוף

הרתעה מול ארגוני טרור היא סוגיה סבוכה, אבל יש כבר לקחים שהופקו מן העבר. מה שקרה בעזה יספק ככל הנראה הרתעה אפקטיבית

אורן מגן | 2/9/2014 18:26 הוסף תגובה הדפס כתבה כתוב לעורך שלח לחבר RSS
הדיון הציבורי בשאלה אם ישראל ניצחה או הפסידה במערכה בעזה משקפת נטייה אנושית ידועה לחשוב על המציאות במונחים דיכוטומיים של שחור ולבן. היא משקפת גם את הקושי האנושי להתמודד עם מצבים של חוסר ודאות. לישראלים כל כך חשוב לדעת אם הם ניצחו או הפסידו במערכה נגד חמאס שאך זה הסתיימה, עד שרובם, ככל הנראה, החליטו מיד שישראל הפסידה. למצוא אינדיקציות לכך לא יהיה קשה: במערכות אסימטריות שבהן מדינה נאבקת בארגון בלתי מדינתי, כפי שהעיר פעם הנרי קיסינג'ר, הצד החלש מנצח כל עוד הוא אינו מפסיד, ואילו הצד החזק מפסיד כל עוד אינו מנצח באופן ברור. זהו גם ההסבר לתמונות ההזויות מעזה בהן נראים הפלסטינים חוגגים אל מות תפאורה מקברית של תלי חורבות. העזתים שמחים כי הם החזיקו מעמד. לישראלים אין הרבה על מה לשמוח מכיוון שלא הושגה "הכרעה".

 
צילום: EPA
למרות התנהגות חמאס השגנו הרתעה אפקטיבית צילום: EPA


אחת הסיבות לתחושתם הנוכחית של הישראלים כי ישראל "הפסידה" במערכה מול חמאס היא בלבול מסוים בין שני דברים שונים : המלחמה מחד ותוצאותיה ארוכות הטווח מאידך. כדי להבין את ההבדל ביו השניים, כדאי לחזור לרגע לאוגוסט 2006, לתקופה שלאחר מלחמת לבנון השנייה. אין צורך להביא סקרי דעת קהל כדי להזכיר את האווירה ששררה אז בישראל, ואת הקונצנזוס חוצה הגבולות הפוליטיים לגבי כך שישראל נחלה במלחמה ההיא כישלון חרוץ. היום, אחרי שמונה שנים של שקט כמעט מוחלט בגבול הצפון, הדברים נראים קצת אחרת.

כדי להבין את הפער הזה כדי להידרש לאבחנה אקדמית נפוצה  ביו שני מונחים:  "כפייה " ו"הרתעה". שני המונחים מתייחסים למצב שבו אחד הצדדים נמנע מהתנהגות מסוימת או משנה את התנהגותו הנוכחית על מנת להימנע מהמחירים שיסב לו היריב בתגובה. אך יש ביניהם הבדל מהותי. "כפייה"  מתייחסת למידת הצלחתו של צד אחד לגרום לשני להיכנע. על אף שכישלונה של ישראל בסעיף זה רחוק מלהיות חד משמעי, יש בסיס מסוים לתחושה הרווחת כי ישראל כשלה בכפיית הפסקת אש על חמאס , בפרט לאור העובדה שחמאס המשיך לשגר רקטות עד הרגע האחרון. אך הציפייה להכרעה כזו הייתה לא-ריאלית מלכתחילה. חמאס, עבורו יכולת העמידה היא מקור מרכזי של לגיטימציה ציבורית,  היה צפוי מראש לעשות כל שביכולתו שלא להצטייר כמי שנכנע תחת אש, וקשה לדמיין כיצד היה ניתן לגרום לעשות כן מבלי לחסל לחלוטין את יכולותיו הצבאיות במחיר שספק אם ישראל היתה מוכנה לשלם. 

בניגוד לכפייה, אפקטים הרתעתיים של מערכות א-סימטריות ניתן לבחון רק בטווח הארוך, כפי שממחישה היטב הדוגמא של מלחמת לבנון השנייה. הרתעה בסכסוכים  אסימטריים  היא כמעט תמיד חלקית, אם מבחינת משכה ואם מבחינת סוג האלימות שהיא מצליחה למנוע. על-אף שנושא ההרתעה,  בייחוד מול ארגונים לא-מדינתיים, הוא נושא חמקמק ביותר, השנים האחרונות מספקות לנו מספר תובנות. אחת מהן היא שאין קשר בין מידת ההצלחה של ישראל לכפות סיום מהיר של המערכה לבין עוצמת האפקט ההרתעתי שלה. עוד למדנו שככל שהמכה שספג היריב הלא-מדינתי חזקה יותר, כך האפקט ההרתעתי של המערכה חזק יותר מבחינת היקפו ומבחינת משכו.

האינתיפאדה השנייה גרמה נזקים עצומים לארגון הפתח והתוצאה הייתה הימנעות כמעט מוחלטת של הארגון מאלימות כלפי
ישראל במשך שנים רבות. האפקט ההרתעתי כלפי חמאס, שספג מכה חזקה הרבה פחות באינתיפאדה, היה חלש  יותר והוגבל להפסקת פיגועי ההתאבדות בלבד. מבצעים מוגבלים נגד חמאס כמו "גשמי קיץ" ו"ענני סתיו" מ-2006 ועמוד ענן מ-2012 ייצרו אפקט הרתעתי מוגבל במשכו, שנמשך בין חצי שנה לשנה וחצי. לעומת זאת, האפקט ההרתעתי של מבצע "עופרת יצוקה" מסוף 2008, אשר השית הרס חסר תקדים על עזה ופגע בחמאס באופן משמעותי היה ארוך ויציב יותר, ונמשך כשנתיים וחצי. ואם נחזור למקרה של חיזבאללה - התגובה המסיבית של ישראל ב-2006 הניבה אפקט הרתעתי שנותר יציב עד היום. 

תוצאותיה של המערכה האחרונה בעזה במונחים של יעדה המרכזי - הרתעה - יתבררו רק בטווח הארוך. אם בכל זאת ננסה לחזות את העתיד בהסתמך על העבר, יש סיכוי סביר ביותר שהמערכה האחרונה, לאור המחיר הגבוה שגבתה מחמאס ומתושבי עזה,  תניב אפקט הרתעתי חזק וממושך. ניבוי כזה צריך גם לקחת בחשבון את האפקט המצטבר של מערכות כאלה, בעיקר בכל הקשור לצריבת התודעה אצל הפלסטינים לגבי יכולתם להשיג הישגים על ידי שימוש באלימות מחד, והמחירים הכבדים שהם משלמים על כך מאידך.

נטייתם של הישראלים להסיק כי הפסדנו במערכה ולהתאבל על כך בראש חוצות חותרת נגד האפקט הזה משום שהיא תורמת לתחושתו של חמאס כי הסבב האחרון תרם למטרתו ארוכת הטווח - התשה פסיכולוגית של הציבור הישראלי והפיכת חייהם של הישראלים לבלתי-נסבלים.
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg

תגובות

טוען תגובות... נא להמתין לטעינת התגובות
מעדכן תגובות...

אורן מגן

צילום:

סטודנט לתואר שלישי במדע המדינה באוניברסיטת חיפה. עבודת המחקר שלו עוסקת בהרתעה בסכסוכים אסימטריים.

לכל הטורים של אורן מגן

פייסבוק