הפיוס הפלסטיני: הנושאים המהותיים רחוקים מפתרון, אם בכלל
לאחר הצילומים המחויכים, יורדים הפלסטינים מהרשות ומחמאס לפרטים הקטנים של ההסכם, בהם נמצא השטן. מה יעלה בגורל 42 אלף הפקידים ו-17 אלף אנשי הביטחון של חמאס? מי ישלוט במעברים? והסוגיה המהותית: האם אבו מאזן יאפשר לחמאס להיות חלק ממנגנון ההנהגה?
ככל שנוקף הזמן, מתגלעים כצפוי, קשיים רבים ביישום הסכם הפיוס בין פתח' לחמאס שנחתם בשבוע שעבר בקהיר בחסות המודיעין המצרי. את הספק הגדול ביותר לגבי כוונותיה של תנועת חמאס בנושא הפיוס הביע יו"ר הרשות הפלסטינית, אבו מאזן בכבודו ובעצמו בישיבת הועד הפועל של אש"ף שהתקיימה ב-16 באוקטובר ברמאללה.הסכם הפיוס הפלסטיני (צילום: רויטרס)
כשדרש עומר שחאדה, נציג ארגון החזית העממית, להסיר את הסנקציות מעל רצועת עזה, דחה אותו מחמוד עבאס בהינף יד והודיע כי הסנקציות לא יבוטלו אלא לאחר שתנועת חמאס תעביר לידי הממשלה הפלסטינית את הסמכויות בצורה אמיתית, שתאפשר לה לשלוט ברצועה.
מנהגי החמאס והפת''ח עם ראש המודיעין המצרי לאחר החתימה על הסכם הפיוס
צילום: AFP
מנכ"ל רשות המעברים הפלסטינית, נזמי מהנא, הגיע אמש (שני) מרמאללה לרצועת עזה. בימים הקרובים יצאו גם ראשי מנגנוני הביטחון של הרש"פ בגדה לרצועת עזה, לפגישות עם עמיתיהם בחמאס כדי להתחיל ביישום הסכם הפיוס. עפ"י הסכם קהיר משנת 2011, אותו אמורים הצדדים ליישם עתה, אמורים להתפרס ברצועת עזה 3,000 אנשי ביטחון פלסטינים. הנושא נדון בוועדה המרכזית של פתח' שלשום, ושם הורה אבו מאזן להתחיל בתהליך גיוס של אנשי ביטחון חדשים בתוך רצועת עזה עצמה, כאשר הכוונה ברורה: יש לגייסם מתוך הציבור המזוהה עם פתח' ותומך ברשות הפלסטינית.
לחמאס יש כ-17 אלף אנשי ביטחון ברצועת עזה, אך הרש"פ מתנגדת לכך שהם ימשיכו לשרת במנגנוני הביטחון. ברש"פ טוענים קודם כל כי מספרם מוגזם, וכן חוששים כי אם הם יישארו בתפקידיהם - תמשיך חמאס לשלוט בפועל ברצועה.
סלע המחלוקת. הזרוע הצבאית של חמאס
צילום: AFP
הרשות הפלסטינית מוכנה לקלוט חלק מאנשי הביטחון של חמאס ולשלבם במנגנוני הביטחון החדשים שתקים, אך חמאס מתנגדת. לטענת חמאס זה לא הוגן לפטר אנשי ביטחון ששירתו את תושבי עזה בנאמנות ב-10 השנים האחרונות, ואסור לפגוע בפרנסתם. ברור לשני הצדדים כי מי ששולט במנגנוני הביטחון שולט גם ברצועה עצמה, ועדיין לא מדובר על פירוק הזרוע הצבאית של חמאס - נושא נפרד לכשעצמו שעדיין כלל לא נדון.
המחלוקת השנייה היא בנושא מעברי הגבול ברצועת עזה. את המעברים אמורים לתפוס אנשי המשמר הנשיאותי של אבו מאזן, אולם חמאס רוצה להשאיר במעבר רפיח חלק מאנשי הביטחון שלה, עד שתיפתר המחלוקת בנושא הביטחון בין שני הצדדים. יש גם בעיה בקשר למעברי הגבול דרכם נכנסות סחורות לרצועה: משכורות הפקידים שעובדים במעברים האלה משולמות מכספי המסים שנגבים במעברים אלה - אם תופסק עבודתם מי ישלם את משכורותיהם? האם הממשלה הפסלטינית תהיה מוכנה לשלמן?
מי ישלוט במעברים? מעבר רפיח
צילום: איי.אף.פי
בימים הקרובים תכונס הועדה המיוחדת לדיון בנושא הפקידים ברצועת עזה, שמספרם מגיע ל-42 אלף פקידים שגויסו על ידי חמאס מאז השתלטה על הרצועה ב-2007. בדיון בוועדת הביטחון ביישום הסכם הפיוס וגם בנושאים סבוכים אלה, צפויות מחלוקות רבות.
משלחת של המודיעין המצרי אמורה לשהות בדרך קבע ברצועת עזה כדי לפקח על יישום הסכם הפיוס, ולגשר על המחלוקות בסיומו. אולם בעיית חוסר האמון של שני הצדדים והחשדנות ההדדית עומדות להם לרועץ ביישום ההבנות. הכניסה לפרטים הקטנים של ההבנות העקרוניות יוצרת בעיות רבות, כדברי האמרה: "השטן נמצא בפרטים הקטנים".
חגיגות ברשות הפלסטינית לאחר החתימה על הסכם הפיוס
צילום: AFP
למעשה, מעתה מתחיל תהליך "כיפוף הידיים" בין פתח' לחמאס. מחמוד עבאס בלע באופן זמני את הצפרדע של הישארות הזרוע הצבאית של חמאס ברצועה על נשקה, כדי שלא להסתכסך עם מצרים. אולם הוא לא מוכן לכך שחמאס תקים ברצועה את המודל השלטוני של חיזבאללה בלבנון. לכן, ההנחיות של אבו מאזן לאנשיו הן לא למהר בתהליך העברת השלטון ברצועה, ולהתקדם צעד אחר צעד כדי לוודא שמדובר בהעברה אמיתית של הסמכויות לידי הממשלה הפלסטינית.
הסנקציות שהטיל אבו מאזן על רצועת עזה מרחפות מעל ראשה של חמאס כ"חרב דמוקלס", זהו מנוף הלחץ של מחמוד עבאס ליישום ההסכם. חמאס משתוקקת להשתחרר מהלחץ שהציבור העזתי מפעיל עליה. ההחלטה האסטרטגית נפלה בהנהגת חמאס: התנועה תעביר את השלטון האזרחי לידי הממשלה הפלסטינית, ותחזור להיות פלג פלסטיני לוחם באמצעות הזרוע הצבאית "עז א-דין אל קסאם". מבחינתה, הגיע הזמן שאבו מאזן ישוב להתמודד בעצמו עם בעיות החשמל, המים, מערכת הבריאות והאבטלה ברצועה.
מי ישבר ראשון? אבו מאזן
צילום: EPA
אלו הן מקצת מן הבעיות בנשוא היישום של ההסכם. הבעיות הפוליטיות הגדולות יותר ידונו בקהיר ב-21 בחודש הבא. מצרים זימנה את נציגי כל הפלגים הפלסטינים לדון בהסכם הפיוס. הדיונים צפויים לכלול את עניין הבחירות לפרלמנט והנשיאות, שילוב חמאס וארגון הגיהאד האסלאמי באש"ף ומתן ייצוג לכל הפלגים במועצה הלאומית הפלסטינית (מל"פ) שהיא הפרלמנט של כל הפלסטינים, הן ביהודה ושומרון והן בפזורה. אבו מאזן חושש מאוד מלהסכים לשילוב חמאס בתוך אש"ף. חמאס מצדה, רואה בכך פתח חשוב ו"דריסת רגל" במוסדות אש"ף, בדרך להשתלטות על הארגון, ובהמשך גם על הגדה המערבית.
על הפרק עומדים נושאים סבוכים ורגישים, והדיון בהם ייקח כמה חודשים לפחות. יישום הפיוס הפלסטיני מתקדם באיטיות, האופוריה מתפוגגת אט אט, ואין בכלל כל ודאות שלתהליך יהיה סיום מוצלח, הפלסטינים כבר היו בסרט הזה בעבר.
הכותב הוא מזרחן מהמרכז הירושלמי לענייני ציבור ומדינה
היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg
אקו"ם